国家发改委9月28日宣布，降低22种药品的最高零售价，平均降幅40％左右。这是针对药价虚高而来的。

　　相当一段时间，同样的药品医院和药店的价格相差悬殊，医院成了“千夫所指”。但是，不得不承认，医院绝大部分药品是通过政府主导的统一招标采购，由物价局定价后出售的。一言以蔽之，医院卖的药无论多贵，都是“合法”的。

    谁在给药价注水？

　　政府定价包括留给药厂的利润、留给流通环节的利润、留给医院的利润，所有的环节都考虑到了，只是患者的利益没有考虑到。从中不难发现，我国药品定价存在制度安排上的缺陷。

　　我国目前的医药价格分为三种：政府定价、政府指导价和市场调节价。奇怪的是，政府定价的药品价格往往比非政府定价的药品价格高。广西北海市前不久就出现了医院招标药品价格比药店零售高出近3倍的怪事。

    药品：价格决定成败？

　　据介绍，每年春节期间，内蒙古呼和浩特市所有的三星级以上的酒店几乎都会被订满，高档酒脱销。因为内蒙古制药企业分布全国的20万医药销售大军，回家过年了。

　　从某种意义上说，药品的定价决定着药品的生死存亡。低价药在市场已经很难见到，并不是百姓不需要，而是药品定价低，利润微薄，制药厂不愿生产。

　　一种手术前使用的松弛剂“新斯的明”，每支0.8元，由于招标采购不到，北海市医院一度断档，只好到南宁求援；此外，像过去几元一瓶、每瓶100粒的“胃舒平”，也普遍缺货，虽然有疗效一样的替代药，但其价格要翻好几番。

　　1995年，贵州省独山药厂研发出了名为枇杷止咳冲剂的新药，当时定价9元／盒，很受市场欢迎。这种药上市后立即被贵州一家知名制药企业仿制，并定价为35元／盒。独山药厂出的这种药很快滞销，定价35元／盒的仿制药占据了各大医院。1997年，贵州省独山药厂倒闭。

　　业内人士分析，道理很简单，我国超过80％的药品是从医院销售出去的，定价9元／盒的枇杷止咳冲剂虽然受患者欢迎，但是不受医生欢迎。患者面对医生，就像军营里的士兵面对军官，只有服从。物价部门有口难言？

　　物价部门认为，准确核定药品价格存在多方困难。首先，药品生产企业提供的费用单据都是国家的正规发票，从中找不出破绽。实际上，我国目前大部分企业没有建立真正的现代财务制度，虽然药品生产企业虚报成本已经是行内公开的秘密，但是单独从发票上审核很难查出其中的问题。

　　其次，物价部门负责药品定价的人员十分有限，部门内部的轮岗制度使这些工作人员对药品很难有深入的了解。

　　江西省物价部门的一位官员说，在全国药品价格畸形的情况下，低价药品反而销路不畅已是普遍现象，如果我们把江西的制药企业生产的药品定价低于其它地区的药品，那么在市场竞争中不可避免地要处于劣势，甚至倒闭。这会直接影响地方财政收入和招商引资。

　　据卫生部的统计显示：2004年4月－11月底，全国查处的医药购销中的违法违纪案件526件。实际上，这不过是长期遵循“潜规则”运行的医药购销黑幕的冰山一角。